根据局（集团）党委的统一部署，2025年4月9日至6月8日，局（集团）党委第一专项巡察组对地质研究院党委开展了安全生产专项巡察。6月17日，巡察组向地研院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党委研究推动整改工作情况

院党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、关于巡视工作的重要论述，坚决落实局（集团）党委巡察整改要求，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好巡察整改工作。

（一）统一思想、提高认识

院党委在收到巡察反馈后，立即召开党委（扩大）会议，专题学习研究局（集团）党委巡察反馈意见，统一思想，提高认识，研究部署整改工作。会议强调，全院要以高度的政治责任感和敢于负责、敢于担当的精神，把巡察整改工作同提高党建水平、安全生产管理、重点项目监督等工作紧密结合起来，同完成年度生产经营任务结合起来，同扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，进一步理清思路，细化工作措施，确保抓实见效，真正把巡察整改工作的成效体现到地研院改革发展的实践中。

（二）加强领导、明确责任

院及时制定了《地研院党委关于落实局（集团）党委安全生产专项巡察反馈意见整改工作方案》，成立了以党委书记为组长，其余领导班子成员为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。并在整改工作领导小组下设整改工作办公室，办公室主任为安全环保管理办公室负责人，成员为各职能管理部门及生产经营部门的负责人。负责贯彻落实党委巡察整改工作部署，认真梳理反馈意见，分析问题产生的根源，明确整改目标，细化整改措施，限定整改期限，落实整改责任，组织完成巡察整改工作任务。

（三）以上率下、压实责任

集中整改期间，院党委主要负责人坚决履行第一责任人职责，对整改负总责、负首责，坚持带头学理论、率先抓整改、经常督进度，研究推进整改工作，带头领办重点难点整改任务，及时全面掌握工作推进情况，亲自协调重点环节，督导推动整改落实。与分管领导、部门负责人开展谈心谈话，督促提醒班子成员落实分管单位、领域整改责任。班子成员认真履行“一岗双责”，积极主动认领责任，指导分管单位、部门研提整改举措，深入基层一线现场督导整改工作，推动职责范围内整改任务落到实处。院职能部门严格按照责任分工，狠抓工作落实，相互协调配合，把责任落实到人、压力传导到岗，推动整改任务落实落细。院纪委切实履行政治监督责任，召开纪委全会，研究落实巡察整改要求，把巡察整改工作作为监督重点，对整改方案制定、重点问题推进、整改进展情况报告起草等都给予有力监督指导。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党委落实主体责任有差距，研究部署安全生产工作不扎实

问题1.学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神有差距。

整改落实情况：一是对党委理论学习中心组学习计划进行了修订，将安全生产相关内容纳入中心组学习计划，重点学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神。于6月26日和7月10日分别召开党委理论学习中心组学习，学习了习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，学习了国务院安委会“安全生产十五条措施”、安全生产治本攻坚三年行动主要任务、中央企业安全生产工作视频会议精神及局（集团）党委巡察组巡察反馈会精神等内容进行了学习，并观看了2025年生产安全事故警示教育片，分别围绕深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全力以赴做好我院安全生产各项工作，开好专题民主生活会进行交流研讨。二是将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委会“第一议题”学习，并建立“第一议题”闭环管理机制，学习后将由安全环保部牵头制定具体落实措施，并在党委会议上汇报执行情况。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

问题2.落实上级安全生产决策部署不扎实。

整改落实情况：一是院党委严格执行安全环保目标责任书要求，于6月和7月分别召开党委会专题研究安全生产相关工作，并形成会议纪要。二是制定《中化地质矿山总局地质研究院安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，明确2025年“强基固本年”的具体任务，细化责任分工和考核标准。三是将安全生产重点工作纳入年度绩效考核，对未完成任务的部门负责人进行约谈。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

问题3.安全生产责任制落实未能实现全员覆盖。

整改落实情况：一是梳理了未签订责任书的部门名单，由分管领导督办，完成全员签订。二是将在以后的工作中加强对职工的安全教育培训，提高职工对安全生产目标责任书重要性的认识。通过宣传教育，使职工树立起安全生产意识，从而保证责任书能够得到逐级签订。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

问题4.安全管理体系作用发挥不充分

（1）组织召开安全生产相关会议不严格。

整改落实情况：一是对《安全生产会议制度》进行了修订，明确规定会议召开的最低频次：年度安全生产会议每年至少召开1次，由主要负责人主持，全体人员参加，重点内容为总结单位上一年度安全工作内容与成效，宣布本年度安全工作计划部署等；院级安全生产会议（安委会）每季度至少召开1次，由主要负责人主持，全体安委会成员参加，重点内容为分析近期安全生产形势、部署重大风险防控措施等。二是规范会议流程，要求每次会议的会议内容包括但不限于：近期事故/隐患通报、整改措施落实情况、事故/险情案例分析、行业最新法规、下一阶段安全工作部署等。相关内容已写进新修订的《安全生产会议制度》。三是建立健全会议台账，确保会议记录（含时间、地点、参会人员、议题、会议内容）存档至少3年，并纳入安全档案管理。

新《安全生产会议制度》出台时间初步定于8月中旬。其余问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

（2）落实总局文件要求不到位。

整改落实情况：根据局（集团）精简管理机构、压缩管理层级有关精神要求，结合地研院实际情况，设立安全环保管理办公室与地质科技部合署办公，设专职主任1名、专职员工1名，负责院安全生产管理工作。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

问题5.安全风险隐患排查治理存在弱项。

整改落实情况：一是健全检查计划机制。修订《安全检查制度》，在制度中明确检查频次、责任部门、检查标准及流程，并将安全检查纳入《年度安全工作计划》核心内容，与绩效考核挂钩，确保计划刚性执行。二是规范隐患闭环管理。修订《隐患排查治理管理制度》，细化“发现-登记-整改-验收-销号”全流程，明确各环节责任人和时限。三是强化验收销号管控。实行“双验收”制度：整改部门自查后，由安全管理部门复验，留存影像及签字记录。重大隐患需提交院安委会审议销号，避免“虚假整改”。四是建立常态化督查机制。安全环保部每季度对各部门隐患治理情况开展“回头看”，重点核查闭环质量，结果纳入年度安全评优。五是严肃问责与激励。对重复出现或未按期整改的隐患，将按《安全奖惩制度》扣减责任部门绩效，对瞒报漏报的从严追责。对主动排查、高效整改的团队给予表彰及奖励。

新《安全检查制度》及《隐患排查治理管理制度》出台时间初步定于8月中旬。其余问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

问题6.安全应急管理工作重视程度不够。

整改落实情况：一是定期评估和更新应急预案。安全环保部将通过组织专家评审对应急预案开展定期评估，评估的内容包括应急预案的合理性、有效性、可操作性等方面。对于预案在评审过程中发现的问题和不足之处，将及时进行修改和完善。更新应急预案时，要充分考虑新的法律法规、政策要求、技术标准等因素的影响，同时结合风险评估的结果，对预案的组织体系、应急响应流程、处置措施、资源保障等内容进行调整和补充。二是加强应急演练和实战检验。6月25日，在涿州办公区，安全环保部组织开展消防安全知识培训及消防应急演练。通过理论知识的讲解以及生动形象的案例分析，让职工不仅准确了解火灾的成因、预防措施，还学习了如何在火灾发生时迅速有效地进行初期扑救、安全疏散以及正确使用各类消防器材。6月26日，在北京办公区，安全环保部组织开展心肺复苏知识培训及技能演练。通过专家授课，使职工掌握了心肺复苏的理论知识、急救流程、操作步骤以及动作要领等，并且在演练环节模拟了突发心脏骤停的危急情况，开展“沉浸式”实操。通过定期组织演练，让我院职工熟悉应急响应流程和处置措施，提高应对突发事件的能力和协同配合水平。三是开展对应急预案宣贯工作。宣贯内容包括应急预案内容、应急响应流程、处置措施、个人防护知识等方面。通过宣贯，让相关人员熟悉应急预案的要求和自己的职责，提高应对突发事件的能力。四是加强应急物资的管理。我院对现有应急物资进行清点和检查，对储备不足的物资及时进行补充，确保物资始终处于充足状态。并建立专门的应急救援物资储备仓库，确保物资的集中管理和存储，方便调配和使用。

应急预案评估工作预计于8月中旬开展，并于8月底完成备案工作，应急预案宣贯工作将在备案工作结束后开展。其余问题均已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

问题7.安全生产费用使用和提取不规范。

整改落实情况：一是梳理现有安全生产费用管理办法和财务管理制度，按照局（集团）关于印发《安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（中化地矿安发[2023]172号），明确安全投入列支的具体范围、标准和流程，细化安全设备购置、安全培训、隐患排查治理等各类费用的列支要求，形成详细的列支清单指引。建立安全投入预算编制、审批、执行、调整和决算的全流程管理制度，规范预算编制方法，强化预算刚性约束，确保安全投入预算科学合理、执行到位。设立安全投入专项台账，按项目详细记录安全投入资金的计提和使用情况，做到账目清晰、可追溯。二是强化人员培训。组织财务人员及安全管理人员开展专题培训，认真学习领会国家财政部、应急管理部印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财资〔2022〕136号，中煤总局及中化局安全生产费用管理有关规定，提高其专业素养和合规意识。并结合本院及项目部管理工作实际，梳理明确安全生产费用的使用范围，使之清单化、制度化，方便开展工作。定期举办案例分析会，剖析安全投入计提和列支不规范的典型案例，总结经验教训，提升人员识别和规避风险的能力。三是加强监督检查。定期对安全投入计提情况进行审核，检查是否存在问题，及时发现并纠正不规范行为。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

问题8.劳动防护用品发放不到位。

整改落实情况：一是2025年将按时发放相应劳保用品。二是依据《安全生产法》《职业病防治法》等，优化动态风险评估机制，开展岗位危险源辨识，更新风险清单，明确不同岗位的防护用品类型及更换周期。

由于我院账户存在问题，野外一线急用防护用品及时由项目与安全环保部联合购买，其他防寒服发放工作需暂缓，其他问题均已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

问题9.安全生产长效机制不健全

（1）安全管理制度有漏洞。

整改落实情况：一是建立健全制度更新机制，在地研院《法律法规及其它要求符合性评价管理制度》中，明确了我院法律法规及其它要求的符合性评价每年至少应进行一次，以保持其持续适用性。我院将定期进行制度内容的审查和修订，确保制度与法律法规、业务场景同步调整。二是完善制度执行监督机制，明确责任人和执行程序，加强对制度执行情况的监督和检查，保证制度有效执行。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

（2）安全教育培训计划执行不严格。

整改落实情况：一是完善培训内容。通过调查员工对安全培训的需求和意见，分析当前的培训内容，完善和拓展培训内容，使其涵盖更全面、更系统的安全知识。比如加强对特定岗位的专业安全知识培训，加强对通用的安全知识传授，提高员工对各种危险源的识别能力和应对能力。二是多元化培训形式。在今年的安全生产月活动中，我院组织职工参加了“安全隐患我查找”网络知识答题活动，本次活动采用了游戏和答题相结合的形式，内容涵盖企业、农村、社区、学校、家庭各类生产生活场景内风险识别、隐患排查、应急处置等应知应会知识。普及了安全知识，提升全员安全意识，活动受到了职工的正向反馈。三是提高培训师资水平。6月25日的消防安全培训，我院邀请到了涿州市消防救援大队的教官；6月26日的心肺复苏培训，则是邀请到中国红十字总会的讲师为我院授课。两位讲师均为我院职工提供了深入的安全培训和指导。四是建立健全特种作业人员台账，加强对特种作业人员的安全监督和管理工作。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

（3）以案促改工作不到位。

整改落实情况：一是建立标准化的流程和规范化的操作方法，明确以案促改工作中每个环节的职责和要求。同时建立相应的监督机制，确保流程和方法得到有效执行。二是加强责任心培养，通过开展培训或讲授安全党课，提高人员对于以案促改工作的重视程度。院党委书记在5月6日讲授安全主题党课时，强调以案为戒，认真吸取二勘局3起火灾事故的深刻教训，结合我院实际，抓好实验室、基地等重点部位的防火等安全工作。三是加强部门之间沟通，及时交流和反馈案件整改情况，通过定期召开工作会议、制定联合工作计划等方式，加强各部门之间的协作与配合。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

（4）车辆安全管理重视不够，风险防范不到位。

整改落实情况：后勤服务中心建立车辆违章台账。对重复违章的驾驶员，我院将依据《车辆安全管理制度》，进行严肃处理，严重者解除劳动合同。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

（二）纪委落实安全生产监督责任力度不够

问题10.纪委监督方式简单，主动性不强。

整改落实情况：一是7月召开纪委全委会暨纪委书记办公会，对习近平总书记关于安全生产重要论述进行了学习，并对安全专项巡察整改监督工作进行了安排部署。将安全生产工作责任落实情况及发现问题后的整改情况纳入纪委日常监督，制定安全专项巡察整改监督台账，并及时进行更新。二是进一步加强对我院安全生产工作的监督力度，针对安全专项巡察反馈的问题，对相关部门负责人进行谈话，对此次安全专项巡察整改工作进行全程监督，对较为突出的系统性风险和管理缺陷，明确责任主体和时限要求，杜绝出现管理薄弱环节与责任落实短板。

此项问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

（三）落实问题整改责任存在差距

问题11.安全隐患整改不够彻底。

整改落实情况：一是修订《隐患排查治理管理制度》，明确“回头看”的环节、时限、责任主体及验收标准，确保复查工作有章可循。二是建立整改闭环清单，要求所有隐患整改必须包含“整改措施—验收确认—回头看复查”三阶段记录，缺一不可。三是指定复查责任人，由安全管理部门或隐患所在区域负责人牵头，联合技术、设备等专业人员组成复查小组，确保复查专业性。四是纳入绩效考核，将“回头看”执行情况纳入部门/个人安全考核，未落实复查的按制度扣分或问责。

新《隐患排查治理管理制度》出台时间初步定于8月中旬。其余问题已整改完毕，在今后的工作中要持续改进并长期坚持。

三、坚持问题导向，持续巩固深化整改工作成果

院党委将继续履行好巡察整改政治责任，更加注重问题导向和目标导向相结合，更加注重狠抓整改和形成长效相结合，更加注重改进工作和建强队伍相结合，持之以恒抓好局（集团）党委巡察整改各项工作。

（一）持续加强学习，提高安全意识。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。严格执行党委理论中心组学习制度和“第一议题”制度，认真落实国务院国资委安全生产决策部署和上级党委工作要求，始终站在“两个大局”的高度，统筹发展和安全，切实加强安全生产重大隐患排查治理，最大限度防范化解影响安全发展的各类隐患。

（二）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（四）建立健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”并举，既聚焦局（集团）党委反馈问题整改持续推进和不断深化，又强化举一反三、建章立制，巩固扩大整改成果。建立整改常态化长效化机制，对已经完成的整改任务，进行跟踪评估，坚决防止问题反弹，围绕安全生产、合规管理、全面从严治党等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。

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中共中化地质矿山总局地质研究院委员会

2025年9月18日