根据总局党委统一部署，2025年4月7日至5月26日，总局党委第一专项巡视组对中化地质矿山总局（中化明达控股集团有限公司）党委〔以下简称“局（集团）”〕进行了安全生产专项巡视。6月9日，巡视组向局（集团）党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委及主要负责人履行整改责任情况

局（集团）党委坚决扛起巡视整改政治责任，将巡视工作作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，将巡视整改作为践行“两个维护”的政治检验和推动高质量发展的关键抓手扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，统一思想认识

局（集团）党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，将抓好巡视整改作为践行“两个维护”的重要政治任务，切实增强抓好巡视整改的责任感和紧迫感，第一时间成立巡视巡察整改工作领导小组，明确各责任部门、各所属单位工作职责，形成总部各部门横向协同，各单位纵向穿透的上下联动整改工作格局。

（二）强化组织领导，压紧压实整改责任

党委书记先后6次组织召开安委会会议、专题党委会、巡视整改专题会、安全生产视频会议等，分别研究审议巡视整改工作方案，亲自抓好过程督导和整改质量，督促提醒其他班子成员落实整改责任；其他班子成员认真履行“一岗双责”，根据分工认领分管领域整改任务，细化形成整改硬任务硬措施，定期听取分管部门汇报，及时研究督促推动整改工作；纪委严格履行监督责任，既对自身问题整改，同时监督各责任主体履职尽责。问题整改完成后，由局（集团）对口管理部门、责任部门负责人、分管领导及巡视整改领导小组联合审查，做到完成一项、验收一项、关闭一项，形成部署、推进、督导、验收的闭环巡视整改工作机制。

（三）强化标本兼治，坚持举一反三

坚持把整改巡视反馈的具体问题同学习教育问题整改相结合，多角度多方位深挖问题根源，既有效解决具体安全生产工作中的难点问题，也推动全体干部职工从思想上持续树牢安全红线意识。本系统共完善安全生产各项制度87项，着力从制度机制层面堵塞漏洞和补齐短板，为安全生产工作夯实基础。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述方面

一是将安全生产相关内容纳入2025年党委理论学习中心组年度学习计划，针对安全生产重点领域等安排专题学习主题，组织总部及各直属单位在安全生产月开展集中学习研讨，推动理论与实践融合，实现学习成果向安全生产实践转化。

二是完善 “第一议题” 清单内容，将习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述及防灾减灾救灾最新指示批示精神纳入学习范畴；推动学习内容层层传递，直属单位党委开展集中学习研讨并形成报告、明确举措，确保各项重要工作在基层有效落实；加强督导检查，在“四下基层”中重点检查“第一议题”学习记录、举措方案及责任落实情况。

三是督促直属单位结合实际，修订完善安全生产治本攻坚三年行动实施方案、总结2024年工作开展情况，明确各项任务责任主体和进度节点。加强对2025年“强基固本年”活动进展情况的督导，定期调度，压实企业安全生产主体责任。

（二）安全生产责任体系运行方面

一是“一把手”带头示范，以讲促学。局（集团）党委书记前往项目一线讲授安全党课，强调项目组要把学习习近平总书记关于安全生产重要论述的成果转化为谋划推动工作的创新思路、务实举措、有效方法，强化宣传和演练，做好日常安全隐患排查整改，增强项目组成员对突发事件的避险能力。

二是增强各级领导干部安全生产责任意识。将安全生产责任纳入干部任前谈话必谈内容，在干部选任工作中进一步增强新任领导干部安全生产责任意识，推动“三管三必须”要求落地。

三是细化总部及各单位安全生产责任分工。制定总部年度安全环保工作要点任务清单，工作任务分解至相关职能部门，定期开展安全生产责任考核，确保每项工作有落实有成效；督促指导各单位完善健全安全生产考核相关制度办法，确保考核工作全覆盖、有依据、可执行。

四是督导所属单位完善安全生产管理机构。5家单位完成安全生产管理机构的调整、设立，明确机构名称、职责和权限；2家单位按照要求调配专责安全管理人员。

五是指导所属单位加强安全管理基础工作。督促各单位建立健全安全生产台账制度，全面、准确、及时记录本单位有关安全生产工作、活动记录，并由参与人员签名认可，存档备查。确保安全管理基础资料管理工作常态化、规范化。

六是督促所属单位完善应急预案编制及备案。督促各单位规范应急预案编制程序和内容格式，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。按照分级属地原则，向属地相关部门和局（集团）安全环保监督部备案。

七是规范安全投入列支。督导各单位财务人员和安全管理人员对总局《安全生产费用支出负面清单》、局（集团）《安全生产费用提取和使用管理办法》进行再学习，进一步规范安全投入归集，夯实安全生产费用核算基础。将不符合要求的费用，从安全生产费用中调出，规范安全生产费用核算。加强对安全生产投入的动态监督，建立过程管理和内部协同机制，明确安全生产费用签批程序，财务部门规范核算。

八是加强对劳动防护用品的管理。严格落实局（集团）关于劳动防护用品管理相关制度，加强劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等全过程管理，完善发放和使用台账，严禁代领代签。加强源头管理，指导各单位对分包方进场前的安全生产条件进行严格审查，劳动防护用品配备不到位或不符合国家、行业相关标准的，一律不得入场。

（三）安全风险防控机制建设方面

一是培训、指导各单位加强风险识别能力。督促相关单位结合外部环境变化动态及时更新风险清单台账，准确全面辨识危险源，风险等级、管控责任主体及管控措施等内容，持续健全安全风险分级管控机制；督促各单位及时关注项目所在区域重大气象信息和突发地质灾害预警等情况，加强与属地相关部门联动，落实各项风险管控措施和应急处置措施；组织召开了制度宣贯会议，对2025年出台的项目全过程管理办法、境外项目管理办法进行宣贯，结合局（集团）涉及的地质调查、钻探、测绘与监测、工程施工、岩矿测试等业务，重点对危险源辨识和风险分级管控LEC法进行了讲解。

二是加强隐患治理闭环管理。局（集团）按季度制定安全重点项目监管名录，组织开展安全生产督导检查工作；督促各直属单位结合生产实际，强化重点时段、重要部位、关键环节的安全管理工作；督促各直属单位按照“五定”原则做好隐患整改，局（集团）不定期检查。

三是加强自建房管理。起草制定了《自建房管理办法》，从制度上规范和完善全系统内自建房自用和租赁经营行为，明确使用方和业主方的安全责任。对全系统自建房进行全面摸排，针对建筑年代、结构、内部承重构件、外立面装饰件及自建房消防安全进行自查自纠，及时消除安全隐患，在此基础上，持续加强自建房日常巡查和维护，发现问题及时采取有效管控措施，必要时须及时组织住户疏散。

四是规范外协队伍管理。严格落实外协单位准入审核制度，重点检查资质证明、人员持证情况及安全管理能力，将资质不合格的单位纳入黑名单，确保各直属单位对外协队伍的管理合规有效、责任界定合法、明晰。开展“全国安全生产月项目管理综合督导检查”，在督促检查的过程中，采用现场检查、查阅项目管理以及采购过程资料等方式，全面了解各直属单位整改工作的落实情况，对检查中发现的问题，当场反馈整改意见，明确整改要求和期限。针对巡视指出的河南局相关问题，问责4人次。

五是突出对重点项目安全管理。指导相关单位按照《项目现场安全环保管理工作考核表》中的相关要求，完善项目安全管理台账；局（集团）领导班子成员认领重大项目监督工作，深入生产一线开展服务和监督检查，强化跟踪问效，确保措施落地见效，提高项目的管理能力与收益水平。

（四）安全生产长效机制建设方面

一是完善安全管理制度。对照局（集团）安全生产管理制度汇编，督促各单位更新完善制度，累计制定、修订相关制度87项；定期开展安全管理制度的适用性评估，分析各单位安全生产制度的有效性、时效性，建立健全并持续优化制度动态管理长效机制。

二是强化安全生产教育培训。指导相关单位按要求规范制定《培训记录表》，及时做好存档，确保培训时间、地点、内容、人员等要素完整；将安全教育培训纳入各单位年度安全生产考核，对落实不力的单位扣减绩效分；推广“线上+线下”双轨培训模式，利用学习平台跟踪学时与效果，避免形式化。

三是强化特种作业复审管理。要求各单位明确特种作业人员管理职责部门，建立健全并动态更新特种作业人员管理台账，严格落实特种作业人员培训、取证、上岗等管理工作，对特种作业人员证书过期的强制要求暂停相应特种作业或岗位操作。

四是健全以案促改机制。安全生产专项巡察集中反馈会议上，对各单位存在的典型安全问题开展集中通报，警示各单位抓好安全生产工作；对各单位开展一对一反馈期间，指出各单位存在的突出问题，对相关责任人予以问责，起到了良好的警示效果；加大对安全生产考核和奖惩力度，结合安全生产督导检查情况，印发2025年二季度安全生产督导检查情况通报，按照安全生产考核及奖惩办法相关要求，对落实局（集团）安全生产相关决策部署不力的单位及项目罚款共计2.3万元。

五是加强车辆安全管理工作。局（集团）建立了车辆违章情况季度统计工作机制，建立了车辆违章情况台账；对存在安全隐患的严重违章、重复严重违章的单位进行了提醒、通报，对车辆管理问题较为突出的单位相关负责同志进行处理，批评教育6人次；相关单位召开了车辆安全警示教育会，通报相关违章情况，对相关责任人进行谈话教育、处罚。

（五）安全生产监督机制运行方面。

一是做实安全生产监督。局（集团）纪委把安全生产工作作为政治监督的重要内容，纪委书记带队先后到8家单位现场检查安全生产工作和专项巡察整改工作，督促各单位认真进行整改，并对相关单位的党政主要负责人进行了监督谈话提醒，督促履行好安全生产第一责任人责任。结合落实总局纪委2025年项目监督实施方案，把开展项目监督与促进安全生产有机结合起来，建立了重点项目《项目管理监督台账》，把安全监督中发现的问题作为重点监督内容。向直属单位及总部综合办、人力资源部和安全生产部下发了安全监督提示函，要求认真落实总局党委关于安全生产工作的部署要求。

二是做细日常监督。局（集团）纪委组织全体纪检干部重新学习了《总局系统纪检机构加强对安全生产、生态环境保护和节能工作监督问责的实施意见》，研究进一步细化落实《意见》的具体措施；加大监督问责力度，对这次专项巡视巡察中发现存在明显问题的7家单位，以批评谈话、书面检查等方式对23名干部进行了问责。

三是发挥大监督作用。定期召开大监督工作会议，听取总部各职能部门履行安全生产职责方面的情况；针对在日常合规风险监测中发现的直属单位生产经营过程中因项目安全环保问题受到的行政处罚事项，及时抄报项目、安全环保管理职能部门，发挥安全生产监督合力。

（六）安全生产问题整改闭环管理方面

一是聚焦本单位安全生产实际开展专题研讨。组织开展党委理论学习中心组安全生产专题学习研讨，选取典型事故案例、行业内风险事件进行深入剖析，围绕“隐患排查盲区”“责任落实堵点”“隐患高发领域”等实际问题开展研讨并进行问题整改工作安排部署，其中“完善安全生产考核制度”“全面检查安全生产情况”“加强分包队伍管理”“强化老旧基地和自建房排查”“健全公车管理制度”等5项具体举措，已明确责任部门和推进时限，纳入年度安全生产重点工作台账。

二是压实安全生产隐患整改责任。强化安全管理流程，隐患整改报告需经单位负责人签字或盖章后报送，局（集团）安全部同步向纪委备案，两部门进行不定期抽查，对虚假整改和典型重复性隐患加大惩罚力度，除对相关单位进行处罚外，同步对单位主要负责人及相关责任人员进行处罚。

三、下一步工作安排

（一）提高政治站位，持续深化巡视整改

深入贯彻落实习近平总书记关于“巡视利剑要磨得更光更亮”重要指示精神，将巡视整改作为践行“两个维护”的政治检验和推动高质量发展的关键抓手，以高度的政治自觉和责任担当构建起全链条闭环机制。坚决认真落实贾春曲书记对本轮安全生产专项巡视工作提出的明确要求，做好拆弹排雷和筑坝固堤两手工作，坚持统筹推进，分类施策，对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，对取得阶段性成效的问题，紧盯不放，倒排工期，确保按时完成整改销号。

（二）聚焦常态长效，巩固拓展整改成效

注重常态长效抓整改，做好“当下改”和“长久立”两篇文章，深入分析问题背后的深层次原因，坚持把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题紧密结合起来、把解决问题和建章立制结合起来，不断健全完善安全生产责任体系、整治体系、防范体系和监管体系，出台和完善一批科学合理、务实管用的制度机制，切实维护好人民群众生命财产安全。

（三）强化成果运用，推动安全生产工作再上新台阶

把巡视整改作为解决问题、改进提高、推动发展的有利契机，强化以巡促改、以巡促建、以巡促治，积极探索安全生产监管工作的新思路、新办法和新举措，不断夯实安全生产责任体系，提高问题隐患治理能力，推动巡视整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，以“时时放心不下”的责任感防范化解重大安全生产风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中化地质矿山总局党委

中化明达控股集团有限公司党委

2025年9月8日